每个单位都有“一把手”,“一把手”是本单位的第一责任人,其所处的地位和肩负的责任决定了他是领导班子的核心和领头人,在班子的群体活动中起着组织、指挥和决策的主导作用。
由于掌握着核心权力,“一把手”便很容易形成家长式的领导作风,充耳不闻,独断专行,乱搞“一言堂”。
“一言堂” 现象阻碍了党内民主政治的健康发展,领导干部将个人凌驾于组织之上,自己“拍板”,无视其他人的意见,这样一来不但容易打消其他党员干部的积极性,还可能造成决策失误,损害党和人民群众的利益。此外,“一言堂”将权力过分集中在领导一人身上,“一把手”就会变成“一霸手”,阻碍各种监督机制的正常运行,长此以往,领导干部难以正确对待自己手中的权力,一旦经不住金钱、美色的诱惑,就会陷入腐败的泥沼,无法脱身。因此,“一言堂”问题不容小觑,必须持续“钉钉子”,打出组合拳。
破解“一言堂”,需要长打思想“免疫针”。“一言堂”现象的产生一定程度是因为领导干部缺乏民主意识。思想是行动的先导,领导干部缺乏民主意识就很容易以自己为中心,刚愎自用,拍脑袋决策,拍胸脯蛮干,最终走向以权谋私的深渊。因此,必须加强对各级各部门领导干部的思想政治教育,尤其是民主意识教育,增强领导干部的民主意识,充分发扬党内民主,努力将“一言堂”变为“多言堂”。
破解“一言堂”,需要筑牢制度“防火墙”。 “一言堂”现象的背后是体制机制的问题。将极大的权力授予给领导,就会造成“只手遮天”的局面。因此,想要破解“一言堂”,就要把纪律和规矩挺立在前,立起来,严起来,分解单位“一把手”的权力,建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的机制,从体制机制上根除“一言堂”现象。
破解“一言堂”,需要强化监督“紧箍咒”。正所谓,授权不等于弃权,授权之后更要加以监督。拓宽监督渠道,建立强有力的监督体系,并将监督落实到实处。完善党内监督,充分发挥“自上而下”“自下而上”和“同级监督”三种监督方式的效用。强化“上级”监督,通过上级“一把手”来监督下级“一把手”, 强化“一把手”抓“一把手”的责任和压力。同时,做好“同级监督”,领导班子成员互相监督,及时开展批评与自我批评。各级纪检机关也要将贯彻民主集中制、廉洁自律纳入领导干部考核的一项重要内容。此外,要促进党内监督和其它各类监督形式贯通融合,形成监督合力,以实现“全方位”监督。
总之,“一把手”是领导班子的“领头雁”、“主心骨”,杜绝“一言堂”现象,才能真正做到权为民所用,利为民所谋。